國家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于做好2016年度煤炭消費減量替代有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，完善煤炭消費減量替代工作方案，重點地區(qū)和城市要量化任務(wù)、明確措施，提出重點項目清單，將減量替代目標(biāo)分解落實到下一級政府和重點用煤企業(yè)。

《通知》介紹，2013年以來，煤炭消費減量替代工作取得了階段性成效。2014年和2015年，全國煤炭消費量同比分別下降2.9%和3.7%，實現(xiàn)了負增長，但部分重點地區(qū)新建高耗煤項目較多，煤炭消費減量目標(biāo)完成進度滯后，全面完成煤炭消費減量目標(biāo)任務(wù)壓力仍然較大。

《通知》要求切實重視煤炭消費減量替代工作。重點地區(qū)和城市把煤炭消費減量替代工作作為加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出位置，下更大氣力，確保完成2016年和2013~2017年煤炭消費減量替代目標(biāo)。

《通知》要求新建耗煤項目要明確煤炭消費減量替代明細，新增用煤應(yīng)納入替代工作方案，作為新增量統(tǒng)籌平衡；煤炭削減量不能按照壓減的過剩行業(yè)或落后產(chǎn)能規(guī)模進行估算，要根據(jù)壓減的實際產(chǎn)量進行科學(xué)測算。

《通知》還要求，嚴(yán)控高耗煤項目新增產(chǎn)能。對煤炭、水泥熟料、平板玻璃等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和面臨潛在過剩風(fēng)險的煤電行業(yè)，要嚴(yán)控(嚴(yán)禁)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法，顯著減少產(chǎn)能過剩行業(yè)的煤炭消費量。

《通知》指出，要加快推進煤炭消費減量工程和措施。重點地區(qū)、重點城市要圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，加快實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程；積極推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快淘汰落后燃煤鍋爐，加大高效鍋爐推廣力度，全面推進燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐節(jié)能環(huán)保改造，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管；加快推進產(chǎn)城融合，實施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進行供熱，發(fā)展高效清潔背壓熱電聯(lián)產(chǎn)代替分散燃煤供熱。促進煤炭高效清潔利用；強化燃煤鍋爐整治、農(nóng)村散煤治理；推進“煤改氣”、“煤改電”，大力發(fā)展可再生能源，大幅削減散煤使用；推進用能預(yù)算管理體系建設(shè)，推動用能用煤管理精細化、科學(xué)化，實現(xiàn)用能用煤的高效配置。

《通知》指出，重點地區(qū)要做好煤炭消費形勢分析，對減量目標(biāo)完成進度滯后的地市，要制定并及時啟動針對高耗能企業(yè)、落后企業(yè)、過剩產(chǎn)能的預(yù)警調(diào)控。切實保障民生領(lǐng)域用能用煤和用電，堅決防止煤炭消費減量工作前松后緊、年底突擊“控煤限煤”的現(xiàn)象。